Как оформляется и согласуется перепланировка в новостройке?

Особенности перепланировки в нежилых помещениях

Помещения, чье функциональное назначение определяется как “нежилое”, используются под торговлю, под офисы, для размещения производства или общественных учреждений. Они могут входить в состав нежилых строений или МКД. От того, в каком типе строения находится помещение, зависит алгоритм согласований. Выделим самые важные правила проведения и согласования перепланировок:

• под перепланировку подпадает любое изменение планировки (конфигурации) – сюда входит смена местоположения стен и конструкций, возведение и демонтаж внутренних элементов, другие работы;
• законодательство позволяет одновременно провести переустройство и перепланировку, т.е. разрешено объединить их в едином проекте;
• о необходимости выполнения работ решение принимает правообладателем, тогда как арендатор вправе сделать их только с согласия арендодателя.

Хотя согласование или узаконивание перепланировки нежилого помещения отличается для нежилых зданий и МКД, у них есть ряд общих черт. Работы допускается проводить только после подготовки проектной документации, которую может изготовить компания, входящая в СРО. Одинаковой будет и последний этап процедуры – оформляется тех. план под измененную планировку, осуществляется кадастровый учет и корректировка ЕГРН.

В ходе перепланировки можно изменить конфигурацию помещения, в том числе снести или возвести стены, изменить габариты оконных и дверных проемов. Эти работы описываются в проекте.

Нужно ли согласовывать перепланировку нежилого помещения

Согласование перепланировки в жилом доме – это обязательное требование закона. Исходя из перечня и вида запланированных работ, процесс согласования может включать:

• получение согласия от владельцев других помещений МКД (если запланированные работы будут проводится на общем имуществе);
• оформление техзаключения на несущие конструкции;
• передача документации в Мосжилинспекцию (МЖИ), которая должна согласовать проект;
• обращение в БТИ после завершения работ, чтобы внести корректировки в техпаспорт.

Специального разрешения на перепланировку нежилого помещения в нежилом здании получать не требуется. В данной ситуации проект утверждает сам правообладатель объекта, после чего можно самостоятельно приступать к проведению работ, либо нанимать подрядчика.

Если провести работы не заказав проект, либо нарушив другие предписания закона, может грозить административный штраф. Самовольная перепланировка нежилого помещения обычно выявляется в ходе плановых и внеочередных инспекций МЖИ, Госинспекции по недвижимости, других органов. Также о нарушениях вправе сообщать владельцы соседних помещений, другие заинтересованные лица. Если вы не хотите столкнуться с такими проблемами, закажите в нашей компании сопровождение согласования переустройства и перепланировки нежилого помещения.

Чем отличается перепланировка нежилого здания

Конфигурацию и компоновку строения также можно изменить в ходе перепланировочных работ. Например, таким способом можно образовать несколько новых помещений из общего объема строения, поставить их на учет. Согласование перепланировки в нежилом здании имеет ряд особенностей:

• решение должны принять все правообладатели строения (обычно это делается в письменной форме);
• необходимо заказать проект, где будут описаны все виды работ и планировочных решений, предписания к мерам безопасности;
• после утверждения документации собственником, можно начинать строительные работы на объекте;
• после получения акта о приемке работ необходимо заключить договор с кадастровым инженером, получить техплан;
• на финальной стадии документы подаются в Росреестр, чтобы внести новые данные в ЕГРН, получить выписку.

Перепланировка в отдельно стоящих зданиях нередко включает фасадные работы, которые требуют специального разрешения. Например, для фасадных работ на территории столицы проект подается в Москомархитектуру, чтобы подтвердить соответствие художественно- архитектурному облику. Аналогичные требования действуют и в других населенных пунктах и субъектах РФ.

На графических материалах проекта перепланировки описывается конфигурация помещения до и после завершения работ.

Понятие общего имущества и собрания собственников

Если перепланировочные работы будут проводиться на общедомовом имуществе, нужно проводить собрание собственников, получать их разрешение на проект. К общедомовому имуществу МКД относятся места общего пользования дома – подъезды, лестничные клетки и марши, внешние несущие стены здания, элементы фасада, придомовая территория, общие инженерные сети.

Типичным примером работ, которые требуют проведения собрания собственников, является обустройство отдельного выход на улицу. Это необходимо, если квартира переводится в категорию нежилых помещений. Кроме одобрения большинством собственников дома, на указанные виды перепланировки нужно получить согласие жильцов всех смежных квартир, в том числе снизу и сверху.

Типичный пример перепланировки. при которой требуется согласие собственников МКД — обустройство отдельного выхода на улицу

Согласование перепланировки в новостройке. Особенности.

1.1. Перепланировка в новостройке до получения собственности.

Согласованная перепланировка в новостройке.

В большинстве случаев, ключи на квартиру в новостройках выдают гораздо раньше, чем соответствующее свидетельство о собственности. С одной стороны, получение такого свидетельства часто затягивается на полгода или год, а держать квартиру без ремонта все это время, конечно, не хочется. С другой стороны, по закону согласно пункту 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ начинать такой ремонт возможно только после получения на это соответствующего разрешения уполномоченного органа. Ещё не так давно, получение такого разрешения без свидетельства о собственности или выписки из ЕГРН было невозможно, что создавало большие трудности и подталкивало дольщиков к выполнению ремонта без соответствующего согласования.

Сейчас в Москве Жилищная инспекция, как орган, уполномоченный выдавать разрешения на перепланировку, смягчила данные требования.

Новостройка со свободной планировкой.

Следует отметить, что согласно 214-ому ФЗ квартиры в новостройках должны продаваться только на основании договора долевого участия либо на основании договора об уступке прав, если здание уже построено. Однако, если объект был построен на бюджетные средства Москвы или кооператива, то необходимо вместо ДДУ или Договора уступки прав, предоставить документ, подтверждающий право владения рассматриваемой квартирой.

В ДДУ или Договоре об уступки прав также должно содержаться согласие Застройщика на осуществление в квартире переустройства. Если в нём такое согласие не прописано, то его необходимо получить отдельно. При этом, необходимо получить не разрешение на перепланировку от застройщика, так как он не уполномочен их выдавать, а именно согласие на осуществление перепланировки квартиры с условием её согласования с уполномоченными органами.

К сожалению, данные послабления введены только в Москве. В большинстве районов Московской области органы местного самоуправления для согласования перепланировки по-прежнему продолжают требовать именно свидетельство о собственности или выписку ЕГРН.

Также следует отдельно отметить случай приобретения квартиры в новостройке с привлечением заёмных средств. Некоторые банки (к примеру, Сбербанк) не даёт своё согласие на осуществление перепланировки до вступления заёмщика в собственность. Правда самой Жилищной инспекции для выдачи разрешения на ремонт согласование с банком не нужно. То есть, согласование перепланировки при ипотеке можно произвести в обход банка, но лучше этого не делать, так как неизвестно как он к этому отнесётся. Возможно, он потребует выплатить сразу весь ипотечный долг.

Комментарий к видео:Теперь согласно пункту 2.5.1.1.1.9 ППМ № 508 в последней редакции от 19.08.2020 при отсутствии регистрации собственности в новостройке не надо подавать копию введения дома в эксплуатацию и справку о том, что застрощику уплачены все деньги по договору.

1.2.Перепланировка квартиры свободной планировки.

Поэтажный план квартиры в новостройке. Пример 1.

В новостройках часто квартиры сдаются со свободной планировкой, когда внутренние перегородки либо не возведены вообще, либо возведены высотой в кирпич или блок. Пример такой квартиры приведен на фотографии вверху.

Перед строительством дома проектная документация на него в обязательном порядке проходит соответствующую экспертизу. В этой документации в квартирах указаны все перегородки, выделены коридоры, кухни, санузлы и т.д. В противном случае, пройти соответствующую экспертизу и получить разрешение на строительство здания невозможно. По факту застройщик просто затем не возводит эти перегородки внутри квартиры. Во-первых, это позволяет избежать лишних затрат. Во-вторых, большинство людей, все равно, затем переделывают планировку квартиры, и это верно. В-третьих, позволяет застройщику рекламировать квартиры с любыми возможностями по перепланировке, что является неверным. Перед сдачей дома в эксплуатацию его обязательно инвентаризируют (обмеряют). Это делают силами либо техников соответствующих организаций (чаще всего БТИ или Ростехинвентаризации) либо силами кадастровых инженеров. По произведенным обмерам построенных квартир, определяют окончательные площади, по которым с дольщиками происходят финальные расчеты, и выполняют соответствующие планы квартир. Если обмеры проводились техниками БТИ (про обмеры кадастровыми инженерами мы поговорим ниже), то в результате на квартиру «свободной» планировки составляется один из двух вариантов поэтажного плана БТИ:

Как сделать перепланировку законной?

Даже если изменения были внесены без предварительного согласования, рано или поздно их придется узаконить. Поэтому, в идеале одним из первых важнейших шагов должно стать получение разрешительного документа на осуществление перепланировки.

Если здание признано исторической ценностью, прежде всего, стоит согласовать вопрос внутренней реконструкции с органом по охране архитектурных (исторических) памятников, который даст необходимое заключение.

Главный документ, который понадобится — это технический паспорт, который изготовлен сотрудниками Проектно-инвентаризационного бюро (БТИ). Кроме того, нужен эскиз или проект, где показано каждое из планируемых изменений. Эскиза выполненного самостоятельно, в случае несущественных изменений будет вполне достаточно. При существенной перепланировке, предполагающей значительные изменения, необходим проект, выполненный профессионалами в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Стоит подготовить также документы, подтверждающие право собственности на помещение, где необходимо провести перепланировку. Кроме того:

• Если квартира пребывает в долевой собственности, свое письменное согласие должен дать каждый из совладельцев;

• При перепланировке жилья, находящегося в социальном найме, согласие надо получить от всех, кто зарегистрирован на жилплощади;

• Если реконструируемое жилье находится в ипотеке, придется заручиться еще и согласием банка.

Документы надо подать в жилинспекцию лично или передать через МФЦ и дождаться рассмотрения. После получения разрешения можно начинать реконструкцию жилища, не опасаясь санкций, но помня о том, что перепланировка должна полностью соответствовать проекту.

Результат перепланировки тоже необходимо оформить. Для начала нужно обратиться в жилинспекцию чтобы получить акт приемочной комиссии, на основании которого в БТИ изготовят новый технический паспорт на квартиру. После этого паспорт вместе с разрешением передается в Росреестр, где внесут все новые данные о текущем виде жилплощади в кадастровые документы.

1.1. Рассмотрим пошагово порядок узаконивания перепланировки нежилого помещения.

Шаг 1.

План БТИ нежилого помещения в красных линиях.

Итак, если переустройство уже произведено, то первым делом необходимо получить планы БТИ и экспликацию в красных линиях. Эти линии показывают, какие элементы изменены были в помещении. Однако демонтированные конструкции в них не показываются, а потому, чтобы понять, какая планировка была в помещении до ремонта, надо заказать ещё план и экспликацию БТИ до перепланировки.

Заказать их можно в любом отделении Бюро технической инвентаризации (БТИ). Подробнее о планах БТИ мы писали здесь. На объект выйдет техник и заново обмерит помещение. Перед вызовом техника настоятельно рекомендуем проконсультироваться у специалистов (можно у нас) по выполненным работам, чтобы узнать не нарушили ли они какие-либо нормы, коих бывает не мало. Иначе техник БТИ отметит их красными линиями на поэтажном плане и нарушения нельзя будет потом узаконить. Чтобы избежать этого, надо подготовить помещение к приходу техника,

Шаг 2.

Пункт 18 Прилож. №1 Постановления Прав-ва Москвы № 508 допускает уже проведенный ремонт нежилого помещения узаконивать по техническому заключению (ТЗК), разработанному фирмой, владеющей необходимым допуском Саморегулируемой организации на данный тип работ. Поэтому необходимо заказать такое техзаключение в специализированной компании (можно у нас). Отметим, что если при ремонте были затронуты несущие элементы здания, то заказывать такое техзаключение необходимо в фирме, являющейся разработчиком проекта данного дома. Если разработчик неизвестен, то заключение следует заказывать в ГБУ «Экспертный центр». Самые простые работы, не перечисленные в пунктах 2 и 3 Прил.1 ППМ №508, по перепланировке без затрагивания фасадов, несущих стен, мокрых зон, входных групп и т. д., допускается согласовывать по эскизу в соответствии с п. 21 Прилож. №1 ППМ № 508, но такие перепланировки встречаются крайне редко.

Шаг 3.

• запрос. Он оформляется прямо на Портале Госуслуг.;
• техзаключение (или эскиз). Необходимо, чтобы оно было заверено электронной подписью выполнявшей его организации
• в соответствии с п. 1.6 Прил. 3 ППМ № 508 заключение «Центра гигиены и эпидемиологии» на ТЗК;
• выписка из ЕГРН;
• ОГРН;
• документ, подтверждающий право действовать от имени юридического лица;
• устав юридического лица; приказ об утверждении руководителя юридического лица;
• банковские реквизиты; план БТИ до и после переустройства, а также экспликации;
• формы 1а и 5 из БТИ;
• акты освидетельствования скрытых работ;
• журнал работ, если затрагивались несущие элементы;

Заключение Центра гигиены и эпидемиологии.

Иногда надо подавать и дополнительные документы: — к примеру, протокол общего собрания жильцов дома, если при ремонте было затронуто общедомовое имущество; — оформление заключение Отдела подземных сооружений, если затрагивается придомовая площадь с углублением в землю более чем на 30 см.; — и т.д. Все возможные случаи рассмотреть в одной статье невозможно. Если документы подаются от физического лица, а не юридического, то необходимо предоставлять те же документы за исключением тех, что относятся к юридическим лицам. Если при ремонте были затронуты фасады, то техническое заключение дополняется их фотомонтажами и чертежами до и после перепланировки, которые МосЖилинспекция отправляет на согласование в Москомархитектуру. До недавнего времени п. 19 (1) Прилож. №1 к ППМ № 508 не разрешал согласовывать уже выполненную перепланировку фасадов. Сейчас с выходом 19 августа 2020 года пункта 20 того же Приложения это делать разрешили до 1 января 2021 г.

Шаг 4.

На объект по озвученному запросу выходит инспектор Жилищной инспекции и сверяет реальную планировку с указанной в техзаключении. Далее в соответствии с п. 18 Прил. № 1 ППМ № 508 он составляет протокол об административном правонарушении, так как переустройство выполнено без полученного разрешения, и устанавливает штраф. Согласно пункту 9.12 КоАП г. Москвы физическим лицам необходимо заплатить 2000-2500 руб., а юридическим- 300-350 000 руб. Чтобы избежать такого большого штрафа во втором случае, можно заключить договор аренды с физическим лицом и подавать документы от него. После уплаты штрафа, если переустройство не нарушило никаких норм и совпадает с техзаключением, то инспектор выдает акт о завершенной перепланировке. Один экземпляр он отправляет в БТИ.

Шаг 5.

Теперь с актом на руках необходимо обратиться повторно в БТИ, чтобы вызвать техника на обмеры помещения. Он обмеряет помещение и подготавливает план БТИ и экспликацию без красных линий.

Шаг 6.

На основании полученных документов заказывается у кадастрового инженера техплан и сдается в МФЦ для Росреестра, чтобы их сотрудники исправили данные по помещению в ЕГРН.

Примеры узаконенных перепланировок квартир.

В завершение данной статьи мы решили привести несколько примеров легализованных перепланировок.

Начнём с Москвы. Ниже приведены согласованные Жилищной инспекцией планы квартиры из проекта перепланировки.

Узаконивание перепланировки квартиры в Москве.

До ремонта.

После ремонта.

Пример узаконенного плана квартиры по техническому заключению о допустимости и безопасности мы уже приводили на картинке в теле статьи. В данном же примере, несмотря на то, что перепланировка была уже выполнена, её удалось согласовать как будто она только планировалась. В результате не пришлось платить штрафа, а также с получением разрешения пришла уверенность в том, что незначительное увеличение кухни за счет жилой комнаты, которое, вообще, запрещено согласно п.24 Постановления Правительства РФ №47, удалось обыграть и соответствующим образом согласовать. При этом не понадобилось предварительно «светить» этот факт в БТИ.

Узаконенная перепланировка квартиры в Москве.

До переустройства.

После переустройства.

В данном случае представлено узаконивание проёма в несущей стене для прохода на кухню, а также расширение мокрых зон на территорию коридора.

Теперь приведём примеры документов об узаконивании перепланировки в Московской области.

На рисунке приведено разрешение на перепланировку и утвержденный план квартиры в Одинцово.

Легализованная перепланировка в Реутове.

На иллюстрации изображено положительное решение суда на оставление перепланировки квартиры, расположенной в городе Реутове, в переустроенном состоянии.

Ещё один пример разрешения на перепланировку и узаконенного плана квартиры, находящейся в Подмосковных Химках.

Оформленная перепланировка в Люберцах.

Мы уже приводили решение суда в Люберцах по перепланировке в теле данной статьи, а здесь приведём пример полученного разрешения на переустройство квартиры:

Разрешение на ремонт квартиры и её утвержденный план в городе Красногорске Московской области.

Узаконенная перепланировка в Железнодорожном.

И в завершении подборки полученное разрешение на перепланировку в г. Железнодорожный.

В заключение отметим, что мы занимаемся узакониванием перепланировки и в других городах Московской области, таких как Долгопрудный, Видное, Мытищи, Королев, Балашиха и так далее.

Как узаконить выполненную перепланировку квартиры?

В зависимости от региона пакет документов для согласования уже проведенных работ может несколько отличаться.

Поэтому прежде всего необходимо узнать, какие учреждения занимаются узакониванием перепланировок и как проходит данный процесс.

Вариантов легализации проведенных работ может быть два:

Через городскую администрацию

В этом случае владельцу квартиры придется пройти по инстанциям и собрать следующий пакет документов:

• Паспорт собственника помещения;
• Документы, подтверждающие право владения помещением;
• Заключение строительно-технической экспертизы, в котором будет указано, что перепланировка соответствует всем строительным нормам и не представляет угрозы для здания;
• Кадастровый паспорт объекта;
• Письменное согласие соседей (проживающих в квартирах, расположенных по периметру) на осуществление работ по перепланировке жилого помещение;
• Справка из главархитектуры, если дом признан историческим памятником.

Одновременно с указанным пакетом необходимо подать заявление о согласовании перепланировки, подписать которое должны все собственники квартиры. Если жилье сдается по договору социального найма — ответственные квартиросъемщики.

Уполномоченные представители администрации в течении полутора месяцев с момента предоставления всех документов принимают решение о согласовании или отказе в согласовании выполненных работ.

В случае отказа собственник помещения может обратиться в суд, перед этим удостоверившись, что перепланировка не относится к запрещенным.

При положительном решении собственнику остается согласовать выполненные работы с пожарными, СЭС, представителями жилищной инспекции и управляющей компании, оформив соответствующие акты. Затем на объект выезжают техники БТИ, делают замеры помещения и оформляют новый кадастровый паспорт.

В судебном порядке

Это второй официальный способ согласования уже выполненной перепланировки. Для действия таким методом необходимы все те же самые документы, что и при согласовании «переделок» через администрацию.

Дополнительно потребуется:

• Составить исковое заявление, в котором собственник помещения является истцом, а ответчиком выступает администрация;
• Оплатить госпошлину и предоставить квитанцию в суд.

Вероятнее всего, судебное заседание будет назначено не ранее, чем через месяц. Если произведенные в помещении изменения не относятся к запрещенным, есть все шансы, что суд примет сторону собственника.

Согласно ЖК РФ (ст. 29), на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, в судебном процессе будут установлены следующие факты:

• Не нарушены ли права и интересы граждан, проживающих в соседних квартирах;
• Не создает ли перепланировка угрозу для их здоровья и жизни;
• Соответствуют ли выполненные работы санитарно-гигиеническим, эксплуатационно-техническим и строительным нормам, а также правилам пожарной безопасности.

Все эти сведения будут присутствовать в техзаключении и актах, составленных после проведения работ по перепланировке.

Пошаговая инструкция: как узаконить перепланировку и переустройство

Сразу предупредим – это будет не быстро. В среднем процесс занимает 2,5 месяца.

1. Собираем документы: в том числе проект, заказанный у организации с допуском СРО (проект нужен в случаях, если вы собираетесь менять инженерные сети, делать проемы в несущих стенах. Если вы планируете простую перепланировку, то можно сделать так называемый «эскиз» — нарисовать планируемые изменения самостоятельно). Подробный перечень документов можно посмотреть на сайте ЦМУ. Тем более, что документы вы будете сдавать именно туда (можно в МФЦ, но ЦМУ быстрее)

Обратите внимание, что вы должны будете прийти на сдачу документов вместе со всеми собственниками жилья. Или же приложить письменное согласие от них, заверенное нотариусом

Фото https://ru.depositphotos.com/

2. Сдаем документы в ЦМУ. Ждем максимум 45 дней. Получаем разрешение.

3. Делаем ремонт.

4. Вводим обновленное жилье в эксплуатацию: вызываем БТИ или кадастровых инженеров для замеров и фиксации изменений, получаем от них акт и подписываем его у проектировщиков, УК и в администрации. У тех, кто занимался обмерами, берем техплан на диске.

5. Снова собираем пакет документов и подаем его в ЦМУ. Можно напрямую обратиться в Росреестр или сделать это через МФЦ. И, наконец-то, получаем выписку с новой планировкой!

Есть еще один вариант. Планировку можно узаконить постфактум, через суд. Тут действовать надо будет так:

1. Идем в архитектурный отдел администрации с заявлением, в котором пишем, что перепланировка уже есть.

2. Вызываем сотрудника БТИ для замеров.

3. Самое сложное: получаем разрешения от СЭС, пожарных и управляющей компании.

4. Опять же – заказываем проект у организации с допуском СРО (тут уже эскизом не обойтись).

5. Обращаемся в суд.

6. Далее в зависимости от решения суда. При одобрении перепланировки – опять БТИ, акт приемки и далее Росреестр. В случае отказа – квартиру придется вернуть в исходное состояние. И, кстати, в не зависимости от решения суда, придется заплатить штраф за самовольную перепланировку.

В общем, желание все сделать «под себя» в новой квартире может обернуться долгими хождениями по инстанциям или же оплатой услуг тех, кто это сделает за вас. Но не все так уж страшно.

Как все согласовать самостоятельно

Насколько важно своевременно согласовывать перепланировочные работы? Закон запрещает самовольное изменение характеристик жилых и нежилых помещений, а выявленное нарушение может повлечь следующие негативные последствия:

• в адрес собственника, допустившего самовольную перепланировку, направляется требование об устранении нарушений закона – необходимо узаконить выполненные работы или привести помещение в исходное состояние;
• нарушитель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа;
• с собственника могут быть взысканы расходы, связанные с приведением помещения, а также конструкций дома, в исходное состояние.

Таким образом, попытка сэкономить время и деньги на согласовании перепланировки может обернуться значительными тратами на штрафы или возмещение убытков. Кроме того, только обращение к эксперту для составления проекта гарантирует безопасность выполняемых работ, поскольку даже незначительное отступление от строительных нормативов и регламентов может повлечь разрушение несущих конструкций.

Для согласования перепланировки вы можете выбрать два варианта – выполнять все действия самостоятельно, либо обратиться в специализированные экспертные организации. На итоговый результат согласования выбор из указанных вариантов не повлияет, вам необходимо пройти процедуру кадастрового учета и получить выписку ЕГРН.

Рекомендуется получить проект и пройти согласование до начала перепланировочных работ. В этом случае эксперт сможет учесть все требования к безопасности строительных работ, правильно отразить планируемые изменения на схемах и планах жилого помещения. Если перепланировка узаконивается после фактического выполнения работ, существует риск получить отказ уполномоченного органа по причине нарушения правил безопасности.

Если спор о согласовании перепланировки передается в суд, положительное решение может быт принято только при отсутствии угрозы разрушения конструкций здания и безопасности для жильцов дома. Доказать этот факт можно только путем представления проекта, содержащего аргументированное заключение эксперта.